中西區圖書館於1978年成立，原址在市定古蹟「原臺南愛國婦人會館」，2001年時遷至臺南市文化資產管理處（後稱文資處）一樓。中西區圖書館鄰近孔廟、臺文館、美術館，是當地居民經常造訪的公共空間，近年來營運量逐年提升。

為解決中西區圖書館館舍空間不足的問題，市府決定將圖書館遷至市定古蹟原臺南州會，中西區擁有多處名勝古蹟及文化景點，且為二二八事件之歷史場域，深具歷史意義，中西區圖書館融入臺南市二二八紀念館專區，典藏相關史料，增進民眾對歷史事件的認識，進而啟發臺灣歷史意識，也藉由與圖書館的結合，提升民眾參與，讓臺南市二二八紀念館具有紀念性、教育性與參與性。

中西區圖書館一樓規劃為臺南市二二八紀念館；二樓有新光榮：老相館．營業中常設展、自由不是沒有代價的常設展、視聽區、兒童區與外文圖書區；三樓設有討論室、多功能室、樂齡暨報刊區、舊議會傢俱常設展等。